告別QS，迎來SC

人氣：1558   發(fā)表時間：2016-01-15

近年來，國內(nèi)食品安全事件時有發(fā)生，監(jiān)管體系、手段和制度等尚不能完全適應(yīng)食品安全需要，法律責任偏輕、重典治亂威懾作用沒有得到充分發(fā)揮，食品安全形勢依然嚴峻。

2015年10月1日，作為“史上最嚴食品安全法”配套法規(guī)的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》正式實施，其中食品生產(chǎn)許可證將由SC慢慢代替業(yè)內(nèi)廣為人知的QS，QS將退出食品行業(yè)的歷史舞臺。除了必要的改口以外新法在諸多方面也做出了全新規(guī)定，主要涉及的變化和調(diào)整主要有以下12點。

1.第4條規(guī)定，同一個食品生產(chǎn)者從事生產(chǎn)活動，取得一個生產(chǎn)許可證。之前食品企業(yè)產(chǎn)品類別多達十幾個，僅僅辦理許可證就要花費一大筆時間，現(xiàn)在“一企一證”的改革讓企業(yè)更專心于生產(chǎn)、經(jīng)營。

2.第7條規(guī)定，管理部門權(quán)限增加?？筛鶕?jù)食品類別和食品安全風險狀況，確定市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限；負責保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可；對地方特色食品等制定食品生產(chǎn)許可審查細則。

3.第10條規(guī)定，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，凡是以營業(yè)執(zhí)照載明的主體都可作為申請人，囊括了個體工商戶這一群體，也就是說主體資格擴大了。

4.第11條規(guī)定，食品類別由28個增加到了31個，增加的是保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品。

5.第14、15條規(guī)定，申請許可的范疇擴大，保健食品、食品添加劑、特殊醫(yī)學(xué)用途食品和嬰幼兒配方食品也都增加包含在內(nèi)。

6.第24條規(guī)定，許可證由原來的3年增加到了5年。

7.第28條規(guī)定，許可證載明的事項需增加日常監(jiān)督管理機構(gòu)與人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期、二維碼等信息。

8.第31條規(guī)定，食品生產(chǎn)者需要在生產(chǎn)場所的顯著位置懸掛或擺放食品生產(chǎn)許可證的正本。

9.第37條規(guī)定，申請人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以不再進行現(xiàn)場核查，換證程序有所簡化。

10.第40條規(guī)定，現(xiàn)在可以在縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或主要媒體刊登遺失證書公告代替在省級以上媒體上發(fā)布聲明，證書補辦的要求有所降低。

11.第45、46條規(guī)定，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門將“食品生產(chǎn)許可頒發(fā)、許可事項檢查、許可違法行為查處等情況計入食品生產(chǎn)者食品安全信用檔案，并依法向社會公布；對不良信用記錄的食品生產(chǎn)者，增加監(jiān)督檢查頻次。必要時應(yīng)當依法對對相關(guān)食品倉儲、物流企業(yè)進行檢查。

12.第51至55條規(guī)定，法律責任更加明晰：①許可申請人隱瞞或提供虛假材料，警告后1年不得再次申請食品生產(chǎn)許可。②被許可人以不正當手段取得食品生產(chǎn)許可，則撤銷許可，處1~3萬元罰款并3年內(nèi)不得再次申請食品生產(chǎn)許可。③食品生產(chǎn)商涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓、出租、倒賣食品生產(chǎn)許可證等，處1~3萬元罰款。未按規(guī)定懸掛或擺放食品生產(chǎn)許可證，責令改正。④未按規(guī)定申請變更食品生產(chǎn)許可證者，給予警告，拒不改正則處2000~1萬元罰款；未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，給予警告，拒不改正則處2000元以下罰款。⑤被吊銷生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)者及法定代表人、直接負責人自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔任企業(yè)食品安全管理人員。