告別QS，迎來SC

人氣：1499   發(fā)表時間：2016-01-15

近年來，國內食品安全事件時有發(fā)生，監(jiān)管體系、手段和制度等尚不能完全適應食品安全需要，法律責任偏輕、重典治亂威懾作用沒有得到充分發(fā)揮，食品安全形勢依然嚴峻。

2015年10月1日，作為“史上最嚴食品安全法”配套法規(guī)的《食品生產許可管理辦法》正式實施，其中食品生產許可證將由SC慢慢代替業(yè)內廣為人知的QS，QS將退出食品行業(yè)的歷史舞臺。除了必要的改口以外新法在諸多方面也做出了全新規(guī)定，主要涉及的變化和調整主要有以下12點。

1.第4條規(guī)定，同一個食品生產者從事生產活動，取得一個生產許可證。之前食品企業(yè)產品類別多達十幾個，僅僅辦理許可證就要花費一大筆時間，現在“一企一證”的改革讓企業(yè)更專心于生產、經營。

2.第7條規(guī)定，管理部門權限增加?？筛鶕称奉悇e和食品安全風險狀況，確定市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的食品生產許可管理權限；負責保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產許可；對地方特色食品等制定食品生產許可審查細則。

3.第10條規(guī)定，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，凡是以營業(yè)執(zhí)照載明的主體都可作為申請人，囊括了個體工商戶這一群體，也就是說主體資格擴大了。

4.第11條規(guī)定，食品類別由28個增加到了31個，增加的是保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品。

5.第14、15條規(guī)定，申請許可的范疇擴大，保健食品、食品添加劑、特殊醫(yī)學用途食品和嬰幼兒配方食品也都增加包含在內。

6.第24條規(guī)定，許可證由原來的3年增加到了5年。

7.第28條規(guī)定，許可證載明的事項需增加日常監(jiān)督管理機構與人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關、簽發(fā)人、發(fā)證日期、二維碼等信息。

8.第31條規(guī)定，食品生產者需要在生產場所的顯著位置懸掛或擺放食品生產許可證的正本。

9.第37條規(guī)定，申請人聲明生產條件未發(fā)生變化的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以不再進行現場核查，換證程序有所簡化。

10.第40條規(guī)定，現在可以在縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網站或主要媒體刊登遺失證書公告代替在省級以上媒體上發(fā)布聲明，證書補辦的要求有所降低。

11.第45、46條規(guī)定，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門將“食品生產許可頒發(fā)、許可事項檢查、許可違法行為查處等情況計入食品生產者食品安全信用檔案，并依法向社會公布；對不良信用記錄的食品生產者，增加監(jiān)督檢查頻次。必要時應當依法對對相關食品倉儲、物流企業(yè)進行檢查。

12.第51至55條規(guī)定，法律責任更加明晰：①許可申請人隱瞞或提供虛假材料，警告后1年不得再次申請食品生產許可。②被許可人以不正當手段取得食品生產許可，則撤銷許可，處1~3萬元罰款并3年內不得再次申請食品生產許可。③食品生產商涂改、偽造、出借、轉讓、出租、倒賣食品生產許可證等，處1~3萬元罰款。未按規(guī)定懸掛或擺放食品生產許可證，責令改正。④未按規(guī)定申請變更食品生產許可證者，給予警告，拒不改正則處2000~1萬元罰款；未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，給予警告，拒不改正則處2000元以下罰款。⑤被吊銷生產許可證的食品生產者及法定代表人、直接負責人自處罰決定作出之日起5年內不得申請食品生產經營許可，或從事食品生產經營管理工作、擔任企業(yè)食品安全管理人員。